El próspero futuro del terrorismo

La propia estructura del terrorismo, imbuida de religiosidad y tecnología, posee una organización difícil de ser penetrada por las Fuerzas de Seguridad y los servicios de inteligencia. A su vez, exportan una cultura fácil de ser reproducida o copiada por otras organizaciones que, al tomar como propias la causa de estos grupos trasnacionales, pueden producir un efecto dominó mortal. En este contexto, los terroristas se ven favorecidos por los medios masivos de comunicación, principalmente la televisión, instrumento que no existía en la época de los terroristas anarquistas en la Rusia zarista o en las purgas de la Revolución Francesa. En tiempo real, podemos observar un ataque terrorista como verdaderos espectadores, y es por eso mismo que nosotros somos las verdaderas víctimas del accionar terrorista. Los muertos inmediatos de un ataque son simples blancos de oportunidad, totalmente indiscriminados, mientras que los observadores (resto de la humanidad) son los verdaderos destinatarios del mensaje terrorista: Tu vida depende de mí y yo te atacaré cuando lo desee. Este nuevo terrorismo percibe en su estructura interna de pensamiento, una sociedad ideal excluyente, como todo buen fanatismo, que en términos históricos nunca ha existido en un nivel avanzado de desarrollo. Ante esta opción solo quedan dos caminos: el sometimiento al mandato y al plan divino que han recibido los terroristas ( ¿agentes de la providencia?) "buscar dar respuesta a este mal que afecta a todos los miembros de la Comunidad Internacional. Este nuevo terrorismo difiere del de la década de 1970 debido a que tiene una inspiración religiosa. Pero esto no implica que el Islam o las demás religiones dentro de las cuales todavía se cometen actos de terrorismo, sean las responsables sino, por el contrario, los terroristas que suelen ser reinterpretadores de la ortodoxia de sus respectivas religiones, atacan inclusive a sus propios hermanos de fe y tratan de poner a Dios a su servicio en vez de ponerse ellos al servicio del Creador al que supuestamente rinden culto. Por su parte, las imprudentes respuestas por parte de algunos gobiernos al terrorismo, son sin duda una causa de desestabilización mundial y un caldo de cultivo para que se vayan formando, mentalmente, las nuevas generaciones de los próximos terroristas. El niño que vive en Basora (Irak) y su padre ha sido torturado en Abu Graib; el joven afgano detenido en Sherbagram; el estudiante islámico que es reprimido en Egipto; o la niña palestina que pierde a su hermano en una incursión del ejército israelí, son carne de cañón para las organizaciones terroristas, siempre dispuestas a recibir a los condenados de la Tierra para así tener stock en caso de necesitarlos en alguna acción suicida. Solo en 2004 hubo 3200 atentados terroristas que cobraron la vida de 28.433 personas. Aunque este dato es el más impactante, la mayoría de las comunidades de los países que han encarado la denominada Guerra contra el Terrorismo, han sido las principales victimas de los cambios que estas naciones hicieron en sus legislaciones internas. Control de las comunicaciones; intervención de los mensajes electrónicos; tribunales militares para delitos comunes; controles fronterizos y aeroportuarios discriminatorios; arrestos sin límite de tiempo y uno de los casos más graves, el cese del derecho al Habeas Corpus (EE. UU. Y Gran Bretaña). Entre estos países que están cambiando su fisonomía jurídica, podemos destacar a Gran Bretaña e Italia: Gran Bretaña va a promulgar para el verano nuevas medidas que castigarán penalmente la apologia del terrorismo, el entrenamiento militar clandestino, la obtención de información por Internet que pueda indicar cómo hacer explosivos, a la vez que se intensificará el control de las cuentas bancarias y los correos electrónicos. También se podrá imponer a cualquier ciudadano arresto domiciliario aunque no medie cargo en su contra. Italia, que se encuentra en una situación de alarma e histeria colectiva por lo inminente de un atentado, ha plantado por todo el país cámaras de vigilancia y ha establecido la posibilidad de expulsar del país, sin mucho papelerío, al extranjero que se considere sospechoso de pertenecer o ser simpatizante de un grupo terrorista. Es así como los terroristas han logrado uno de sus principales fines, que es desestabilizar a las sociedades atacadas, básicamente en su esencia y valores como Estado, que se encuentran en los principios de su régimen jurídico interno. A pesar de lo anterior, hasta ahora solo hemos visto atentados perpetrados con armas que no eran de destrucción masiva (biológicas, químicas y nucleares). En este punto radica la principal amenaza: que el próximo ataque sea con armas sucias o no convencionales, las cuales pueden producir miles de muertes, y lo peor de todo tienen un bajo costo a la vez que son relativamente fáciles de conseguir para el que tiene acceso a los grupos vinculados al crimen organizado internacional. ARGENTINA En este contexto la Argentina será sede, en el mes de noviembre próximo, de la IV Cumbre de las Américas, en la cual estarán presentes 35 presidentes, entre ellos George W. Bush. Varios son los factores que pueden ser condicionantes críticos para la seguridad de nuestro país durante los días que dure el encuentro. Las primeras medidas que ha adoptado el Gobierno ha sido realizar un perímetro de seguridad alrededor del Hotel Hermitage, que será la sede de la Cumbre, con tres diferentes niveles de control de acuerdo con la cercanía con el lugar donde se llevará a cabo el encuentro. Los ciudadanos que tengan la mala suerte de vivir dentro de estos círculos deberán ser identificados por una credencial para poder ingresar en sus hogares o salir de ellos. Para esto, el Ministerio del Interior, que lamentablemente no tiene ninguna experiencia en actividades contraterroristas, deberá realizar un censo de los habitantes o los trabajadores habituales del lugar. Cabe hacer la aclaración que los gobiernos argentinos nunca se han preocupado de crear un organismo contraterrorista con personal capacitado, salvo la DUIA (Departamento Unidad de Investigaciones Antiterroristas) de la Policía Federal que, a pesar de realizar un gran esfuerzo, no posee la capacitación adecuada que se requiere contra el nuevo terrorismo. A su vez, la mayor parte de la información sobre posibles ataques, la recibimos del FBI norteamericano y del Shabak israelí (Ex Shin Bet), hecho que demuestra que aun somos dependientes en cuestiones vitales como son la seguridad de la Nación. Lo anterior no resta importancia al recurso humano que poseen las fuerzas de seguridad en la Argentina, que tienen los elementos esenciales para ser formados, en el marco de la protección de los derechos humanos y el orden constitucional, como cuadros contraterroristas, pudiendo así la Argentina crear una verdadera teoría de política de Estado contra el terrorismo. HIPÓTESIS DE AMENAZAS A LA SEGURIDAD 1. El objetivo de realizar un atentado en la Argentina, en el marco de la participación de Bush en la Cumbre, podría tener como fin romper con el paradigma de que no son atacados por estas organizaciones lugares y regiones que no son aliados en la actual guerra contra el terrorismo. De esta forma mundializarían el conflicto a la vez que se crearía un pánico generalizado con mayores presiones para los países de la coalición. 2. Es caso de realizarse un atentado terrorista de origen fundamentalista, este no se efectuará en la Cumbre debido al alto nivel de control y seguridad. Por el contrario, otros objetivos dentro del país (Córdoba, C. de Buenos Aires y objetivos estadounidenses y judíos) y en la subregión (Montevideo, Santiago de Chile, Sao Paulo, Asunción) serán blancos más fáciles al relajarse el nivel de seguridad y al concentrarse el foco de la posible amenaza terrorista en la Cumbre de Mar del Plata. 3. Atentados realizados por grupos de extrema izquierda, infiltrados dentro de los grupos legítimos de protesta que manifestarán ante la Cumbre. Estos ataques pueden consistir en bombas incendiarias, voladuras de cajeros automáticos y locales de multinacionales como Mac Donald. 4. Otro de los actores que puede realizar un ataque terrorista, son los individuos perjudicados o disconformes con el gobierno actual, entre los que se encuentran todos los afectados por la declaración de inconstitucionalidad de la ley de obediencia debida. 5. La Fiscalia General del Paraguay denunció en el caso del secuestro y posterior asesinato de Cecilia Cubas, hija del ex presidente del Paraguay, la presencia de células de las FARC en la Argentina, vinculadas al secuestro y al tráfico de drogas. La participación de esta organización terrorista en el país fue confirmada por los servicios de inteligencia colombianos y de los EE. UU. Las FARC son la organización más afectada por las medidas que tomaron Bush y Uribe al crear el Plan Colombia. 6. Por los controles fronterizos y la tarea de prevención por medio de la inteligencia y la seguridad que se está llevando a cabo, se deben observar ciertos patrones como productos que se pueden utilizar para la fabricación de bombas caseras compuestas, en lo general, con fertilizantes, nitrato de amonio, nitroglicerina, pólvora negra o la utilización de TNT (Eco 3 Goma) de uso en minería. Este es un patrón importante a tener en cuenta para investigar las compras que se realicen de este tipo de productos en un volumen mayor a los 100 kg. 7. A pesar de que los miembros de la SIDE y la Unidad Antiterrorista de Policía Federal están centrando su atención en la zona de la Triple Frontera, como posible paso o base estratégica de una célula dormida, todo indica que ese será el último lugar desde donde podrían venir los miembros de una subcélula de ejecución a fin de cometer un atentado. Todo indica que de tener la intención de realizar un ataque, los terroristas entrarán al país por las vías normales y con pasaportes y coberturas que les permitiría, prácticamente, pasar inadvertidos. 8. Si existe la voluntad por parte de una organización terrorista islámica de realizar un atentado en territorio argentino, los miembros de la sección ejecución que son el brazo armada de las células, no vendrán días previos al hecho terrorista ni lo harán desde lugares lejanos como pueden ser Medio Oriente, Europa o la propia Triple Frontera. Por el contrario y siguiendo la hipótesis de que quieran realizar un ataque terrorista, los miembros de estas estructuras ya se encontrarían desde hace meses, en el mismo lugar físico del objetivo a ser atacado. 9. Grupos como Yamm a Al Tabligh, miembros egipcios y qataríes de éste fueron arrestados el mes pasado en la zona de Balcarce y Laprida por ser considerados sospechosos, en el caso hipotético de que sean agentes de grupos terroristas, pueden estar efectuando actividades de reconocimiento de objetivos, pero la principal tarea sería dispersar a las Fuerzas de Seguridad e inteligencia al obligarlos a seguirlos, a la vez que utilizan la estrategia de crear paradoja, por ejemplo, al dejar a miembros en diferentes ciudades o perderlos en el camino para que las FF SS. se confundan y estén obligadas a dividir esfuerzos de inteligencia. A la vez, con estas acciones tácticas, estos grupos pueden captar cuál es la estrategia y las herramientas reales de las FF.SS. ya que estos se exponen en los seguimientos al análisis y evaluación de estos grupos, de los medios que utiliza y tiene el Gobierno. 10. Puede haber grupos señuelo, con el fin de confundir a las FF. SS. al obligar a concentrar la atención en ellos, mientras que los verdaderos grupos de reconocimiento pasan inadvertidos. Un dato importante es que los grupos tipo Tabligh utilizan ropas tradicionales islámicas fácilmente reconocibles, mientras que la lógica de los grupos de reconocimiento terroristas, es mimetizarse en el lugar donde están realizando una tarea de inteligencia, con el fin de pasar inadvertidos. 11. La importante comunidad judía que reside en el país, es un blanco permanente de las organizaciones terroristas fundamentalistas como lo demostraron en los atentados a la Embajada de Israel (1992) y la AMIA (1994). No se debe restar importancia a estos hechos, ya que estos atentados desde el punto de vista de los estudios sobre el terrorismo tienen una significación mayor, al ser históricamente los primeros atentados que aunque fueron producto dialéctico del conflicto en Medio Oriente, se llevaron a cabo en otra región del planeta. 12. La Policía de Seguridad Aeroportuaria no cuenta con una unidad contraterrorista; por lo tanto, los aeropuertos serán la principal amenaza con respecto al paso de terroristas, armas y la posibilidad de que sean tomados aviones al encontrarse las fuerzas de seguridad avocadas en la Cumbre de Mar del Plata. 13. Los estadounidenses que realicen la protección presidencial de Bush (se calculan 2000 efectivos) no tendrán, hasta el momento, inmunidad diplomática de ningún tipo. Por lo tanto, en caso de ocurrir un incidente como puede ser que ante una amenaza un agente norteamericano mate a un sospechoso, este deberá ser entregado por el Gobierno de los EE. UU. al argentino para ser juzgado. Dentro de esta hipótesis se entiende que una de las funciones del portaviones que oficialmente tiene como fin ser el lugar de residencia de Bush en la Cumbre, también podrá ser utilizado en el caso de que un agente norteamericano deba profugarse a suelo seguro. Sería ilógico considerar que los hombres que protegerán al presidente Bush dudaran en aplicar la fuerza si creen que hay un peligro para la seguridad de su más alto mandatario. 14. Las fuerzas de seguridad (FBI y Servicio Secreto) e inteligencia (CIA) tendrán su propia estrategia contraterrorista, que en caso de no estar coordinada con la seguridad interior argentina, puede crear ante un atentado, situaciones de fuego cruzado al responder cada uno con una lógica y estrategia diferente. 15. La Argentina se caracteriza por tener una red de transportes carente de medidas de seguridad (controles policiales, de explosivos, detectores de metales, etc.). Tanto en los atentados del 11-S en New York y Washington como el 11-M en Madrid y el 7-J en Londres se utilizaron medios de trasporte público (aviones, trenes, subtes y un ómnibus). 16. De querer seguir la Argentina una estrategia contraterrorista similar a la de los EE. UU. nuestro Gobierno chocaría con la Ley de Defensa Nacional que no permite a las Fuerzas Armadas intervenir en conflictos internos. Las policías son las encargadas de la actividad contraterrorista, por ello se debe descartar el pedido de intervención de los militares en un incidente terrorista. En caso de ser vulnerada esta ley, el terrorismo lograría otro fin que es atentar contra el régimen jurídico del país atacado. Si se mantiene la legislación vigente y se respeta el Estado de Derecho, la Argentina tendrá base de legitimidad de toda acción contraterrorista. 17. Puede ser más tentador para un grupo terrorista realizar un atentado en la que será la anti-cumbre denominada III Encuentro de los Pueblos, formada por ONGs, ya que estos no tendrán la protección de todo el sistema contraterrorista de los EE. UU. y de la DUIA argentina. Se estima que este contra encuentro puede llegar a las 10.000 personas. Debemos recordar que el terrorismo considera a las víctimas blancos de oportunidad (ejemplos: personas en una disco en Moscú; comensales en un Mac Donald de Tel Aviv; obreros que toman un tren a su trabajo en Madrid) ya que sus verdaderos destinatarios somos todos los que contemplamos el espectáculo macabro de un atentado terrorista por medio de las pantallas televisivas. Si llevan a cabo el escrache contra Bush que han anunciado, esto producirá un alerta en las fuerzas de seguridad tanto argentinas como estadounidenses, ya que entre los legítimos manifestantes podrían infiltrarse terroristas. 18. Aunque la Fuerza Aérea Argentina está diseñando una estrategia para controlar el espacio aéreo, por medio de radares móviles (3D) y aviones de combate (A-4 Fightinghawk y Mirage), la realidad del terrorismo y las características de la Cumbre indican que de realizarse un atentado terrorista de origen fundamentalista, el mismo sería llevado a cabo por medio de simples transeúntes, que tendrán como principal arma su determinación y su falta de temor ante la propia muerte. El factor humano es el más importante para las organizaciones terroristas. (*) Dr, RAMIRO ANZIT GUERRERO: Buenos Aires (1976). Abogado (USAL). Magíster en Estudios Estratégicos (INUN). Doctorando en Relaciones Internacionales y en Derecho Penal (USAL). Autor del libro "Terrorismo, Análisis de un Condicionante Critico" y coautor de la "Las Religiones en la Época de la Muerte de Dios". Presidente del Centro Argentino de Estudios sobre Terrorismo (CAET). Miembro de la Sociedad Argentina de Análisis Político. Miembro del Instituto de Derecho Penal y Criminología del Colegio Publico de Abogados de la Capital Federal.